“经过5个月的努力，支付便利化工作取得积极的成效。”中国人民银行支付结算司司长严芳近日在“推动支付行业高质量发展”媒体吹风会上表示，目前，外籍来华人员、老年人等群体可以灵活地选择银行卡、现金、移动支付等多样化的方式，在各类场景进行支付。

　　外卡支付环境更完善

　　农行红河分行工作人员介绍，近期，农行针对“食、住、购、娱、医、学、游”重点场景的商户开通维萨、万事达、美国运通（AMERICAN EXPRESS）、境外银联卡的受理功能。目前，农行红河分行已开通火车站、汽车客运站、3A级以上景区、公立医院、城市核心商圈等72户重点优质商户外卡受理功能。同时，农行红河分行辖内50个对外营业网点均可提供人民币现钞支取服务功能。

　　“境外银行卡刷卡支付更加便利。”严芳表示，人民银行会同相关行业主管部门，结合来华人员动线轨迹，划定商圈、景区、机场、酒店等重点场所、重点商户，加快推进境外银行卡受理改造。目前，重点商户的外卡受理覆盖率大幅提高，受理环境显著改善。

　　据主要银行卡组织统计，202 4年6月，境外银行卡支付161万笔、金额29亿元，交易量较2月基本翻番。

　　移动支付接受度大幅提升

　　“习惯移动支付的外籍人员，可以直接使用境外手机号注册微信、支付宝，绑定境外银行卡支付。”严芳介绍，新加坡、马来西亚、泰国、韩国等地入境人员还可以直接使用当地的电子钱包扫码支付，不需要下载其他手机应用软件。

　　来自支付宝的数据显示，2024年上半年，外籍来华人员用支付宝消费金额同比增长8倍。2023年底以来，来华免签及与中国互免签证的14国入境游客，上半年用支付宝消费金额同比增长15倍。

　　“移动支付接受度大幅提升。”严芳介绍，人民银行指导支付机构在做好风险防控的基础上，扩大了“外卡内绑”和“外包内用”的业务范围，优化业务流程，大幅提升交易限额，开展用户分层认证试点，改善使用体验。外籍来华人员可直接使用境外手机号注册支付宝、微信，并绑定境外银行卡进行支付；新加坡、韩国、蒙古国等入境人员还可以直接使用境外电子钱包扫码支付。

　　数据显示，外籍来华人员使用移动支付的意愿大幅提高。2024年上半年，超500万入境人员使用移动支付，同比增长4倍；交易9000多万笔、金额140多亿元，均同比增长7倍。

　　拒收现金大幅减少

　　“经过近一段时间的整治，拒收现金的现象大幅度减少，拒收现金违法在社会层面形成共识。”中国人民银行货币金银局副局长张萌表示。

　　人民银行各分行对全国约9.4万家经营主体进行暗访发现，支持现金支付的经营主体占比为99.3%。支付便利化专班暗访17个重点城市、3000余家经营主体显示，支持现金支付的经营主体占比为99.4%，零钱备付充足的经营主体占比为91.9%，现金收付环境显著优化。

　　2024年上半年，人民银行对7起公众关注度高、影响范围大的拒收人民币违法案件实施了行政处罚。对57起情节轻微、初次违法、未造成危害后果的拒收现金行为主体进行批评教育、督促整改。选取15起典型案例进行剖析警示、举案说法。

　　为不断优化改善现金使用环境，人民银行强化宣传引导，充分保障公众使用现金需求。2024年上半年投放20元及以下面额现金809亿元，同比增长30%。系统提升现金服务水平，引导银行业金融机构走出网点，准确对接需求，针对出租车、个体工商户等找零难的问题，提供上门兑换、网点即来即兑等多种形式的零钱包服务，对零钞需求量较大的医院、大型商超、交通枢纽等单位主动上门走访，登记需求，提供收款配款服务，达到59万余次。

　　张萌介绍，人民银行依托银行网点建成并巩固14万个网格责任区，精准对接15类重点行业经营主体，开展排查和暗访，了解经营主体现金收付条件和零钞备付情况，发现并及时解决问题。截至2024年6月底，累计排查经营主体2362.7万家，暗访经营主体22万家，发现问题698个并组织解决。对摸排中发现并确认的拒收现金的行为，依法严肃查处，强化震慑作用。

　　张萌提示，如果公众遇到拒收现金行为，可以明确告知对方其行为违法，保留相关视频音频证据，并向中国人民银行当地分支机构举报，人民银行将按照有关法律和执法程序规定进行核实，并依据行为的性质、情节轻重、影响范围等依法依规予以惩处。

　　构建可持续发展模式

　　尽管优化支付服务工作取得了积极成效，但据了解，从摸排的情况来看，各地区、各领域支付服务水平还不够均衡，各类群体的支付需求还没有完全得到满足。

　　“优化支付服务是一项长期的系统性工程，不仅需要各部门协同配合，更需要有为政府和有效市场相结合。”严芳表示，前一阶段主要发挥政府作用，弥补市场不足，体现社会效益。下一阶段要进一步提高工作的科学性、针对性和精准性，构建可持续发展模式，引导市场良性运转，实现社会效益和经济效益的有机结合。

　　严芳表示，一方面，将继续优化支付服务供给。以完善银行卡使用环境为例，人民银行各分行、各金融机构结合外籍来华人员动线，聚焦重点旅游、港口、商贸城市，动态调整重点商户的覆盖范围，持续优化重点商户的结构，科学精准提升外卡受理的质效。同时，常态化开展摸排巡检和收银员培训，巩固好、维护好外卡受理环境。另一方面，还须探索构建多方参与、成本共担、利益共享的发展模式。以机场支付服务示范区为例，由于重点机场入境航班多、覆盖时间长，保障示范区的可持续运转、服务时间内尽可能覆盖更多的入境航班非常关键。如果单靠一家机构建设运营存在较大的压力。因此，不仅需要商业银行、支付机构多方参与、共担成本，也希望文旅、通信、交通等单位一起共建，为外籍来华人员提供便捷的一站式综合服务，有效满足各类需求。

　　“保持良好的现金使用环境需要持续治理、久久为功。”在优化改善现金使用环境方面，张萌表示，受公众支付习惯、经营主体经营模式及成本控制等多方面因素的影响，经营主体收现金意愿下降具有一定的普遍性和趋势性。现金使用环境建设与行业管理、社会综合治理紧密相关，需各部门进一步强化协同，共同优化现金收付生态。

　　在用汇服务保障方面，国家外汇管理局经常项目管理司副司长张玉青表示，将进一步便利外籍人员短期来华旅游和长期在华工作生活。一是指导支付机构、银行持续优化“外卡内绑”、线上刷外卡消费等支付服务，改进使用体验和服务流程，不断丰富产品功能，提升外籍来华人员支付便利度。二是支持重点地区和机构探索丰富支付产品，提供多样化、适配性的创新服务，满足外籍来华人员移动支付和线上消费需求。三是加强政策传导和培训，指导银行网点柜台一线人员准确把握外汇政策，提升外汇服务质量和水平。四是积极对接驻华外交机构、重点高校、科研院所等外籍人员集中的机构，指导银行“一对一”提供综合性服务方案，扎实做好用汇保障。

责任编辑：张文