没有标准的零配件行驶在路上

　　就是行走的危险

　　执法检查发现所谓4星合作修理厂另有隐情。行业协会调研数千家保险事故车修理单位，零配件质量问题突出。

　　近日，长沙市汽车维修行业协会、福建省机动车维修行业协会等多地维修行业协会联合发出消费警示，警示消费者保险事故车理赔要“看清合格证、不让事故车再出事故”。警示披露，部分保险公司将事故车推送到无资质的修理厂修理，并且通过招标采购、直接采购、推荐供货商等各种方式，将不符合产品质量法要求的零配件用于保险事故车修理，以轮毂为例，个别保险公司修复件的使用率高达60%以上，其中大多数没有合格证。

　　人保财险4星合作修理厂无修理资质

　　长沙的一位消费者在发生交通事故后，保险公司发来信息，推荐他到一家人保财险4星合作修理厂修理车辆。这家所谓4星合作修理厂不久前被交通执法部门查处，查处的原因就是保险公司与无资质修理厂合作修理事故车辆。

　　调查期间，这家没有修理资质的修理厂负责人强调，他是保险公司高度认可的合作伙伴，最有力的证据之一就是保险公司一直给它持续评级。

　　记者：所以你现在享受的是4星的价（格）呗。

　　修理厂：我现在也掉星了，现在也掉了。我上个月是4星，现在是2星了，掉了。

　　修理厂负责人随即出示了这张《保险事故车辆维修服务采购协议》，《采购协议》约定保险公司是采购方和出资方，采购用途是用于给承保客户修理事故车。

　　无资质修理厂却开展大梁校正业务

　　调查现场发现，这家没有资质的所谓修理厂居然有一台大梁校正仪，正在给一辆保险公司委托的事故车校正大梁。

　　执法人员介绍，维修企业由低到高分为三类，只有具备二类以上资质才能对整车进行维修，大梁校正是典型的整车维修项目，这家企业是没有任何修理资质，不能修理任何类型车辆的修理厂，就更不要说修理需要二类以上资质的事故车了。

　　记者在现场同时还发现，该修理厂维修的另一台事故车气囊爆出，而气囊同样需要二类以上修理厂才能维修。

　　长沙市交通综合执法支队雨花执法大队副大队长 马佛明：因为牵涉到维修人员的资质，或者是维修的工艺，还有配件的伪劣，各个方面就对车出厂以后，对市民的安全出行还是没有一个保障。我们交通运输部门肯定是坚决不允许这种没有资质的企业进行整车维修。

　　多地汽车维修行业协会强调，修理资质是事故车维修最低的底线。

　　长沙市汽车维修行业协会执行会长 宋理：资质的背后是相应的检测设备、 标准和质量体系，这都是最基本的要求，这些都没有。你说你修好了你自己信吗？你怎么证实呢？

　　事故车修理离不开零配件。汽车修理使用的零配件分为三类，即原厂配件、同质配件和修复配件。其中原厂配件和同质配件都属于成品件，其合格证都是基于执行标准、型式检验、一致性管理和出厂检验出具的。所谓修复件就是“将汽车维修过程中更换下来的配件进行修复，使其恢复原配件尺寸或性能的零部件”。

　　修复件从事故车上拿下来修理后还要回到原车，无法进行型式检验，也无法进行一致性管理，所以标准规定，修复件质量控制要明确执行标准，结合数字化技术，以生产过程透明化、检测结果可追溯等方式实现质量保证，以此为基础出具合格证。

　　执法人员指出，《标准化法》及其《实施条例》规定，企业应当按照标准组织生产经营活动，其生产的产品、提供的服务应当符合企业公开标准的技术要求。没有强制性标准的产品应当选择其他非强制性标准或者制定企业标准并公开。

　　保险公司采购的修复件大多没有标准

　　这次多地汽车维修行业协会联合发出的《消费警示》重点强调，保险公司采购的修复件，大多数没有执行任何标准，更没有合格证，质量保证无从谈起。

　　《消费警示》披露了一个对比案例。这是一个未经修复的大灯，这是无标准、无合格证厂家修复的同一型号大灯。测量结果显示，这个由无标准无合格证厂家修复的大灯灯罩比未经修复大灯薄了约16%。《消费警示》强调，问题的关键在于这个大灯被削薄约16%的做法没有任何标准作为依据。《消费警示》展示了另一个无合格证的修复大灯，仅使用一年就明显发污发黄。

　　长沙市汽车维修行业协会执行会长 宋理：不管是使用的安全，还是后期的一个使用寿命，都会造成一定的影响。这样的话就没有一个很明确的标准。

　　通常保险公司用招标方式采购修复件

　　多地汽车维修行业协会都进行过调研，结论是一般情况下保险公司在采购修复件时都采用招投标的方式，但在招标文件中却没有看到关于标准、质控体系和合格证的要求。为此《消费警示》发布时披露了这样一段对一家修复厂的调研过程。

　　记者：你们修复用的是什么标准？

　　保险公司合作修复厂业务接待人员：这个我就不太懂。

　　记者：你们出合格证吗？

　　保险公司合作修复厂业务接待人员：合格证啊，不出。

　　记者：保险公司也不要？

　　保险公司合作修复厂业务接待人员：是呀。

　　记者：你一天给保险公司修多少个轮毂？

　　保险公司合作修复厂业务接待人员：修很多个。

　　长沙市汽车维修行业协会秘书长 陈蓉：修复件就是保险公司所说的外修件，质量风险最为突出，数量相当大，绝大多数没有执行标准，没有质量控制体系，更不出具合格证。保险公司以招投标的方式大规模采购，交给修理厂，要修理厂直接使用。车是要上路的，你标准都没有的零配件行驶在路上，就是行走的危险，就是悬在车主和公众头上的一把刀。

　　质量控制体系是个啥？事故车维修企业负责人竟从未听过

　　执法部门和行业协会都在强调，事故车维修的底线是资质和合格证，加强对修理厂的资质和零配件的合格证的监管，是保护消费者合法权益和人身安全的重要举措。近日，贵阳市交通执法部门对保险事故车维修领域开展了一系列执法行动。

　　一年前，贵阳的一位消费者的私家车发生了保险事故，之后到定损维修点进行了修理，定损结果是要更换一对大灯，但一年后这位消费者发现事实并非如此。

　　贵阳市交通运输综合行政执法支队南明区大队 陈勇：在今年的时候，市民想要把这台车辆出售的时候，通过专业人士给他一个反馈，这辆车辆的大灯是修复的，没有更换新的大灯。

　　交通执法人员到消费者指认的修理厂现场进行了执法检查。结果发现，这里已经人去楼空。由于这家企业没有备案，也就没有基本信息，追查非常困难。

　　贵阳市交通运输综合行政执法支队南明区大队 陈勇：为了维护消费者的合法权益，我们一方面继续调查这家涉事企业的去向，另一方面我们对辖区内涉及保险公司开展事故车辆定损维修的企业进行了排查。

　　保险公司与无资质修理厂合作并非个案

　　执法人员排查的结果是，仅在贵阳市南明区，保险公司与无资质维修企业合作的案例就不止一起。

　　记者：这个是事故车的，一共修了哪些地方？

　　保险公司合作修理厂负责人：前杠、中网、雾灯框，还有大灯、叶子板、杠卡、插头，剩下就是修复的这些东西。

　　记者：你知道更换左前大灯属于总成修理吗？

　　保险公司合作修理厂负责人：直接换拿新的总成装上去就行了。

　　记者：知道需要具备什么样的资质才能修总成吗？

　　保险公司合作修理厂负责人：不知道。

　　记者：有没有给他出一个修理竣工合格证？

　　保险公司合作修理厂负责人：没有。

　　贵阳市交通运输综合行政执法支队南明区大队负责人 韦怡：大灯更换以后，它有严格的检测验收合格标准，比如说大灯偏移度向左偏移，或者向右偏移，要有灯光检测仪，要进行校正。另外一方面还有大灯要进行发光强度测试。这两项关键项是必须要有二类以上维修企业具备专业的检测设备。

　　记者：你有质量控制体系文件吗？

　　保险公司合作修理厂负责人：不太清楚。

　　贵阳市交通运输综合行政执法支队南明区大队 陈勇：就是你维修车辆质量的管控，你怎么保证车辆的质量？

　　记者：你知道什么是质量控制体系吗？

　　保险公司合作修理厂负责人：不知道。

　　无资质修理厂出示与人保财险合作协议

　　这位老板随后出示了与人保财险等保险公司合作协议向执法人员和记者证实，他的修理厂与保险公司合作广泛。

　　但执法人员现场检查后指出，这是一家违规行为严重的修理厂，不可以承接保险事故车维修业务。

　　贵阳市交通运输综合行政执法支队南明区大队 陈勇：

　　第一，没有相应的车辆维修资质。

　　第二，也没有质量控制体系。

　　第三，也存在违规承修保险公司事故车辆的这么一个行为。

　　第四，我们也查验了这个配件，没有建立配件进货台账，最后对所有进货配件，也没有查验配件的合格证。

　　记者根据《消费警示》公布的案例，对贵阳一家修复厂进行了走访。根据人保财险贵州分公司招投标公开信息，这家修复厂在中标公告中排名第一。

　　企业现场负责人介绍，他们通过投标的方式与多家保险公司合作，保险公司直接采购他们的修复件或者修复服务。

　　记者：质量怎么保证，你们修完的零配件有合格证吗？

　　保险公司合作修复厂现场负责人：这个没有。

　　记者：没有合格证啊？

　　保险公司合作修复厂现场负责人：对，我修一个钢圈（轮毂），再出个合格证，我这个太费劲了。

　　记者：比如说你这个没有合格证，那有没有什么标准。比如说你们执行了个什么标准？轮毂修复的标准？

　　保险公司合作修复厂现场负责人：轮毂修复的标准，没有。

　　这名负责人声称，与他合作的保险公司没有提过类似的要求。

　　保险公司合作修复厂现场负责人：保险公司人保没有说要合格证，就是说出问题有问题，修复完以后效果达不到要求，这个是我负责。

　　记者：那怎么判断达不达到要求呢？

　　保险公司合作修复厂现场负责人：您这个说的我没法。

　　这位修复厂现场负责人介绍，没有标准和质量控制体系并没有影响保险公司的采购。

　　记者：一天能有多少个？

　　保险公司合作修复厂现场负责人：我每天最少有四五十个，差不多平均下来一天。

　　随同贵阳、长沙等地执法部门和汽修行业协会，记者在多家修理企业都看到了，保险公司直接采购的修复件用于修理事故车的现象。

　　这家修理厂负责人向记者确认，保险公司提供的修复件多数没有合格证。

　　记者：修复完成了有合格证吗？

　　修理厂负责人：没得。

　　执法人员指出，拥有合格证是配件合法合规的最基本要求，是不能突破的底线。

　　贵阳市交通运输综合行政执法支队南明区大队负责人 韦怡：新件要有产品合格证，修复件要有修复件合格证，翻新件（再制造件）要有翻新件（再制造件）合格证。总而言之，每一个产品每一个零部（配）件都要有相应的合格证。

　　让监管人员比较担心的问题之一是，有一些修理厂认为修复件虽然没有标准，没有合格证，但这些配件是保险公司采购了交给自己的，修理厂只收取了安装费，也就是工时费，所以不对修复件质量负责。

　　贵阳市交通运输综合行政执法支队南明区大队 陈勇：修理厂必须查验所有汽车零配件的合格证，没有合格证的汽车零配件不能作为这个汽车修理使用，这是法定责任。

　　机动车维修经营者应当记录配件采购、使用信息，查验产品合格证等相关证明，并按规定留存配件来源凭证。《产品质量法》也规定采购产品用于经营性服务的，应按照不同情形对产品质量负责。

　　贵州省交通运输综合行政执法监督局四级调研员 陈章宇：从法律上来说，保险公司向维修企业提供零部件，或者 指定零部（配）件，可以视为保险企业在从事汽车零部件的销售。

　　据了解，贵州省交通厅、贵州省生态环境厅等六个厅局联合，在全国率先出台了相关政策，明确“保险企业不得对未取得备案手续的机动车辆维修经营者开展事故车定损工作”。

　　贵州省交通运输综合行政执法监督局四级调研员 陈章宇：当时我们省出台这个文件，正好是前期我们有个执法调研当中，发现有些保险公司有很多定损修理点都在修理肇事的事故车辆，但是在这当中我们就发现绝大部分是没有备案的维修企业。

　　承修保险事故车的绝大部分修理点没有备案，成为贵州省交通厅始终放心不下的一个问题，他们很快与金融监管部门等六个厅局达成了共识，使得保险公司事故车维修治理有了初步的执行依据。

　　贵州省交通运输综合行政执法监督局四级调研员 陈章宇：如果是没有备案的维修企业，是严禁保险企业作为事故车辆定损点进行修理车辆的。

　　事故车维修 消费者应当坚持索要合格证

　　《消费警示》认为，保险理赔和事故车修理都具有较强的专业性，“消费者有权不懂，但经营者无权欺诈”。

　　为了方便消费者维护自身权益，《消费警示》建议，消费者可以用“一切以合格证为准”的原则保护自己的合法权益，汽车维修出厂一定要维修厂出具国家统一版式的“维修竣工合格证”。

　　更换零配件，如果是新件要看产品合格证，修复件要看修复出厂合格证，再制造件要看再制造出厂合格证，合格证的关键要素一般包括产品名称、执行标准、检验结果、厂名、厂址和电话。

　　监管部门提醒消费者，事故车修理后车主可以登录“国家汽车维修电子健康档案系统”查询修理信息、合格证信息。没有资质的修理厂无法上传维修信息到这个系统。

　　截至2024年6月底，全国汽车保有量为3.45亿辆，其中绝大多数参加了交强险。另据保险行业数据，2022年参保汽车的事故率大约在15%，保险事故车数量非常庞大。

　　保险公司在事故车理赔链条中是资金的持有者，也是赔付决定的主导方，其采购或推荐行为都对事故车维修质量与安全有重要影响，应该坚持诚实守信、以义取利、依法合规。让保险事故车修理后真正成为安全车。在这里我们再次提醒消费者，保险事故车修理一定要认准合格证，保护自身的合法权益。

责任编辑：曹睿潼