800av.80　　2015年新预算法实施以前，地方政府不能直接发债融资，主要通过设立城投公司来代为融资。城投公司是各地方开展投资建设活动的重要主体，对推动地方基础设施建设、促进地方经济社会发展起到积极作用。

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